“新”声｜在军旗升起的地方谱写基层治理新篇章

江西省南昌市作为军旗升起的英雄城、人民军队诞生地，传承着(zhe)永不褪色的“八一”精神，即“坚定信念、听党指挥，为民奋斗、百折不挠，敢为人先、勇于创新”。近年来，南昌市深耕“洪城红”党建品牌(pǐnpái)，以(yǐ)红色文化为纽带强化党建引领，依托(yītuō)红色地标打造教育(jiàoyù)阵地，组建先锋队伍激活基层治理(zhìlǐ)，创新物业服务模式回应民生需求，全方位提升基层治理效能。 组建(zǔjiàn)“洪城红管家”队伍，实现服务(fúwù)“零距离(língjùlí)”。南昌市做实做细网格党建，优化设置城市社区(shèqū)网格4418个，同步(tóngbù)全覆盖设置党支部(党小组)。以社区网格为单位，组建了6万余人的“洪城红管家”队伍。通过(tōngguò)“网格瞭望站”“党群连心岗”等线下服务阵地和民情“回音壁”等线上平台(píngtái)，健全“居民点单、社区派单、党员接单”的服务模式(móshì)，2024年以来，共化解矛盾纠纷5000余起，实现居民“微心愿”2万余个。同时，相关部门对“洪城红管家”实行纪实管理考核，做到“见号知(zhī)身份、见号知单位、见号知网格”，并以量化考核和积分管理推动党员常态化服务居民。 推动在职党员(dǎngyuán)进社区(shèqū)，践行“三联(sānlián)三亮三服务”。南昌市以“三联三亮三服务”为载体，大力倡导在职党员进社区开展文明(wénmíng)创建、政策宣讲、困难帮扶等志愿服务特色活动。按照(ànzhào)“三清单一协议”要求，与社区党组织结对共建，下发《在职党员到(dào)社区报到活动证》，严格要求(yángéyāoqiú)在职机关(jīguān)党员落实“双报到”机制。2024年以来(yǐlái)，全市组织84个市直机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建，9935名在职党员到社区报到，发动党员志愿者2.5万人次，先后组织1.8万余人次机关党员深入(shēnrù)476个社区(村(cūn))、1400余名机关党员深入400余家企业、980余人次机关党员深入窗口开展志愿服务，帮助社区居民和企业员工解决实际问题2600余个，进一步提升了基层治理效能。 成立“洪城红(hóngchénghóng)”应急(yìngjí)队伍，筑牢安全防线。南昌市采取公开招募(zhāomù)、单位推荐等方式，以党员为骨干、社会力量为主体，成立了(le)由医护人员、机关党员、青年、退役军人四类群体共计1.2万人组成(zǔchéng)的4支“洪城红”应急队伍。平时，应急队伍纳入属地网格管理(guǎnlǐ)，参与群众服务(fúwù)工作；突发情况(qíngkuàng)下，临时党组织迅速投入战斗，接受统一指挥。通过军事化、数字化管理，绘制(huìzhì)全市分布“作战图”，形成了党组织领导、平急有效衔接、扁平化管理的指挥体系。同时，建立应急协调、日常管理、培训演练等制度，近年来，共出动应急队员33.4万人次参与抗旱救灾、防火巡查等工作。 构建党群服务(fúwù)综合体(zōnghétǐ)体系。南昌市通过优化党建(dǎngjiàn)阵地(zhèndì)布局，打造了全方位(quánfāngwèi)、多层次、立体化的党群服务“红色(hóngsè)矩阵”，为基层治理提供了坚实的阵地保障。相关部门创新治理方式，打造了“县区(开发区、管理局)―乡镇(街道(jiēdào)、管理处(guǎnlǐchù))―村(社区)”三级党群服务中心纵向贯通，街区园区、商务楼宇、商圈市场、景区景点、专业市场、行业系统等区域化党群服务中心或红色驿站(yìzhàn)横向联动，自然村、网格党群服务站有效衔接的党群服务综合体体系。目前，全市(quánshì)已建成2000余个党群服务中心、144个党群服务综合体、274个“红色驿站”，形成了“广覆盖、多功能、共享式、智慧化”的基层服务格局，持续发挥“洪城红”的示范引领效应，实现由点上“盆景(pénjǐng)”到面上“风景”的转变。 深入推进红色(hóngsè)名村建设。南昌市(nánchāngshì)坚持将推进红色名村建设作为助推基层治理的重要举措，现有(xiànyǒu)省级红色名村3个。依托(yītuō)红色名村承载的革命历史、革命事迹和革命精神进行教育(jiàoyù)教学，推进红色基因传承向纵深发展。板溪村依托谢埠之战纪念馆，进一步开发和利用谢埠古街等系列(xìliè)红色遗址(yízhǐ)遗迹(yíjì)，串联红色资源，建成集红色教育、党课培训、红色旅游(hóngsèlǚyóu)于一体的红色文化教育基地，年参观学习人次超3000人，参观场次达百余场。斗门村充分追溯红色记忆，组建红色宣讲(xuānjiǎng)队，深入田间地头讲述革命故事，让革命精神和红色文化深入人心。同时，设立红色调解室，吸纳老党员、新乡贤等参与矛盾纠纷(jiūfēn)调解，将红色文化中的团结协作精神融入其中，有效化解邻里矛盾纠纷，提升乡村治理效能。 打造(dǎzào)“15分钟红色文化圈(wénhuàquān)”。南昌市依托丰富的(de)红色文化资源，打造“15分钟红色文化圈”，联动周边社区、学校、企事业单位，构建起“阵地共建、资源共享、活动共办”的红色治理网络。 发动新(xīn)就业群体(qúntǐ)融入基层治理。南昌市紧扣“新”领域的(de)(de)“新”特点，持续探索党组织和党员发挥作用的途径、方法和平台。在快递员、网约配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体中，以“洪城红”党建品牌(pǐnpái)为引领，创新党建活动载体。招募1200余名“洪城骑手”到社区报(bào)到，组建32个“洪城红骑士团”，成为城市基层治理的流动“哨兵”；设立600余辆“党员红旗车”，组织党员网约车司机开展(kāizhǎn)“三亮”活动；培育320余名“红色主播”，开设党员直播室、“红色直播间”等，让“网红(wǎnghóng)”更“红”。在“洪城红”党建品牌的号召下，新就业群体已(yǐ)成为保障城市运转(yùnzhuàn)、服务经济发展、优化基层治理的重要力量。 推动红色物业助力基层治理。南昌市建立(jiànlì)健全“红色物业”运行机制(yùnxíngjīzhì)，有效提升物业管理服务(fúwù)(fúwù)水平。市、县分层级组建党建引领社区物业治理专项工作组，建立定期联席协商工作机制，不断扩大党组织在(zài)业主(yèzhǔ)委员(wěiyuán)会和物业服务企业的(de)覆盖，推动全市共组建物业服务企业党组织824个，覆盖率(fùgàilǜ)达85.12%；业主委员会党组织388个，覆盖率达91.94%。建立党组织领导下的居委会、业委会、居民理事会、物业服务企业“五位一体”议事协调机制。加大落实“双向(shuāngxiàng)进入、交叉任职”制度的工作力度，推动4272位社区“两委”成员、退休党员干部兼任或(huò)担任业主委员会成员，432位业主委员会成员和物业企业党员负责人担任社区兼职委员，引导物业企业(网点)与街道社区党组织签订共建协议(xiéyì)700余份，开展联建共建活动2259余次，推动物业服务企业主动融入社会治理。 引导社会(shèhuì)(shèhuì)组织(zǔzhī)参与基层(jīcéng)治理。在南昌，众多社会组织充分发挥自身专业优势与资源整合能力，通过多样化的服务(fúwù)形式，为社区居民解决生活难题，助力社区和谐发展，已成为基层治理中不可或缺的重要力量。例如，南昌国仁公益(gōngyì)通过“童书漂流”“候鸟老人”等项目在长者服务、儿童青少年、社区公共服务及社区社会组织服务等领域开展综合性社区社会工作(shèhuìgōngzuò)服务。青云谱区小桔灯社会公益创新(chuàngxīn)发展中心，积极孵化社会组织，通过“点亮桔灯”等30余个特色项目，为失独家庭、空巢老人等困难群体和困难家庭提供志愿服务。